关于举办“地方政府融资与债务管理暨政府购买服务培训班”的通知
来源:教务处
发布时间 : 2017-11-15 本页面已有1880人访问
各相关单位:
  党中央、国务院高度重视防范政府债务风险,第十二届全国人大第五次会议通过的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告》指出,一些地方存在变相和违法违规担保行为,债务风险仍在累积,要高度重视、认真研究,采取有效措施解决。为做好贯彻落实工作,财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会近日印发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)(以下简称《通知》),近日,财政部又以“加急”文件形式印发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》,封杀地方政府通过伪装政府购买服务形式融资上项目,化解由此隐形增加债务风险。
  政府购买服务是各国政府管理改革的核心。党中央、国务院也高度重视我国推行政府购买服务改革。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。
  为了帮助各相关单位积极了解地方政府债券融资相关的政策法规,熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范,学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识,提高可持续融资能力水平,了解政府购买服务的热点问题和操作实务,厦门国家会计学院将举办“地方政府融资与债务管理暨政府购买服务”培训班。本次培训招生工作由中国商业会计学会培训部负责,欢迎各有关单位报名参加培训学习。
  一、培训对象
  1、各地方财政部门负责政府购买服务、政府债务管理、政府投资基金管理、PPP项目、金融等科室相关人员;
  2、各行政事业单位(发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、开发区、产业园区、教育、卫生、民政等部门)相关业务负责人;
  3、地方政府性融资平台公司、城市公共事业(供气、供水、供电、交通、环保)、建设投资公司、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司所等单位的主管人员;
  二、课程内容
  (一)政府购买服务国际经验与政策解读
  1、中外政府购买服务发展背景:殊途同归
  2、政府购买服务改革基本要素(定义及特征)
  3、我国政府购买服务主要政策解读
  4、我国政府购买服务定位与政府管理挑战
  5、西方国家政府购买服务改革之反思
  6、我国政府购买服务管理存在问题
  (二)政府购买服务操作规程与案例分析
  1、确定政府采购服务范围与项目
  2、政府采购预算编制
  3、拟定政府购买服务需求与产出说明
  4、竞争性公开择优选择承接主体
  5、政府购买服务合同管理与监督
  6、服务结果绩效评价与按绩付费
  7、政府购买服务典型案例分析
  (三)地方政府融资与债务管理
  1、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》解读
  2、如何切实加强融资平台公司融资管理
  3、如何规范政府与社会资本方的合作行为
  4、如何进一步健全规范的地方政府举债融资机制
  5、建立跨部门联合监测和防控机制
  6、地方政府违法违规融资担保行为规范
  7、经济新常态下地方财政运行情况
  8、新预算法下的地方政府债务监管
  9、地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革
  10、城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨(专项债券、项目收益债券、绿色债券等与地方政府债务限额监管的衔接)
  (四)政府购买服务与地方政府融资风险防范
  1、财预〔2017〕87号文出台背景及巨大影响
  2、政府购买服务政府回顾与梳理
  3、政府购买服务操作要点与核心要求
  4、建设工程实施政府购买服务的违规原因分析
  5、政府购买服务的正面清单和负面清单
  6、保障房(棚户区改造)、综合管廊、海绵城市等领域政府购买服务合规性分析
  7、财预〔2017〕87号文对平台公司及金融机构影响
  8、既往违规政府购买服务项目的处理方式讨论
  (五)地方政府债务管理规范化背景下的PPP运作与风险防范
  1、PPP与地方政府债务管理
  2、当前PPP发展现状与趋势
  3、PPP改革的制度体系梳理
  4、不同领域PPP项目操作核心要点
  5、PPP项目的财政支付责任与政府负债的区别
  6、如何准确理解财预[2017]50号文对PPP提出来的规范要求
  7、如何识别和规避“伪”PPP
  8、如何基于综合财力规划做好用足PPP政策东风
  9、提升区县级PPP项目落地效率的方法探讨
  (六)政府投资基金运作及风险防范
  1、财政部《政府投资基金暂行管理办法》要点解读
  2、发改委《政府出资产业投资基金管理暂行办法》要点解读
  3、财政部基金管理办法与发改委基金管理办法的比较与评析
  4、当前主流政府投资基金产品设计
  5、政府投资基金参与主体(银行、信托公司、证券公司、基金公司等)与功能
  6、政府投资基金的设立及操作流程
  7、政府投资基金如何选择基金管理机构
  8、政府出资产业投资基金的监管要求;
  9、政府投资基金金融机构退出机制设计。
  10、地方政府投资基金设立案例分析:成功案例与失败案例
  三、师资力量
  所有课程由我院精心组织的专门师资团队授课,授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。
  四、时间地点
  1、培训时间:2017年12月18日-22日(18日报到)
  2、培训地点:厦门国家会计学院
  五、收费标准
  1、培训费:3000元/人;
  2、食宿费用每人每天285元(独立学员公寓及康体设施使用);
  3、培训费、食宿费报到时现场交纳(可刷卡),培训班结束后由厦门国家会计学院向学员开具培训费及食宿费发票。
  六、结业证书
  培训班结束后由厦门国家会计学院颁发结业证书。
  七、报名咨询
  请参加人员按要求填写《报名回执表》(附后),报承办单位;我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。具体课程信息可登陆厦门国家会计学院官网查询。
  联系人:黄兵   电话:13811202080   报名邮箱:51413235@163.com
 
 
厦门国家会计学院教务处
2017年11月
 
  附件:报名回执表.doc
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