《中国会计报》刊文 | 回望二十载准则改革路 共启会计发展新征程——厦门国家会计学院第110期云顶沙龙综述

回望二十载准则改革路 共启会计发展新征程

——厦门国家会计学院第110期云顶沙龙综述

本报记者 刘海玲

今年正值我国会计审计准则体系建设二十周年。以此为契机，厦门国家会计学院围绕准则体系建设二十年来的改革成就与实施成效，统筹开展一系列专题学术活动。

第110期云顶沙龙日前举办，上海财经大学教授陆建桥受邀作题为“我国企业会计准则体系建设的回顾、评价与启示”的学术讲座。本次活动也是厦门国家会计学院会计审计准则体系建设二十周年宣传系列活动的首场学术沙龙，学院校内教师及会计领域相关专业人士近百人到场参与交流。

回顾准则建设历程 展望未来改革方向

陆建桥拥有丰富的从业经历和专业理论功底，身兼国际非营利报告基金会首届受托人等多项重要职务，是中国企业会计准则体系建设与国际趋同的重要推动者。他深度参与我国企业会计准则体系的构建工作，同时是第二位出任国际会计准则理事会（IASB）理事的中国人，并以中小主体国际财务报告准则建设牵头理事及中小主体实施组（SMEIG）主席身份，主导制定《中小主体国际财务报告准则》（第三版），还全程参与了全球首个《国际非营利会计准则》的制定。纵观职业履历，陆建桥长期深耕国内与国际企业会计准则的制定、协调相关工作，是行业内的权威专家。

讲座现场，陆建桥结合自身多年亲历经验，从回顾、评价、启示三大维度，系统梳理我国会计准则体系的演进脉络，全面研判二十年来的改革成效，并立足当下对行业未来发展方向提出前瞻性思考。

在改革历程回顾部分，陆建桥介绍了2006年企业会计准则体系出台的时代背景。彼时，国企与金融改革持续深化，我国处于WTO五年过渡期，亟需对接国际通行惯例，资本市场监管体系也步入强化阶段，会计准则发展走到了选择国家化还是国际化的关键路口。依托过往多年会计改革积累的经验，并广泛听取各方意见建议，财政部会计司群策群力，于2006年2月15日正式发布新企业会计准则体系，成功实现与国际准则的实质性趋同。在准则制定阶段，围绕公允价值引入尺度、资产减值转回、政府补助会计定性、职工薪酬核算口径、同一控制下企业合并处理规则、非货币性资产交换与债务重组准则存废、采掘业专项准则制定等一系列重大问题展开充分研讨，最终出台的方案是既坚守国际趋同的大方向，又充分立足中国实际的务实选择。

在改革成效评价环节，讲座从多个维度总结了准则实施二十年来取得的丰硕成果。一是我国快速缩短与国际先进规则的距离，追上国际会计准则发展步伐，企业财务报表的透明度与国际可比性大幅提升；二是新准则促使企业及时识别、披露和释放各类风险，推动企业不断完善内部控制体系，全面强化风险管理能力；三是促进企业完善公司治理结构，打通与投资者的沟通渠道，有效提升资本市场整体运行效率；四是助力行业培育出一大批通晓国际准则的国际化、专业化人才，推动会计师事务所加快业务拓展与转型升级；五是显著增强了我国在国际会计领域的话语权与规则制定参与权，国际会计治理影响力有效提升。

针对会计准则未来发展，讲座提出三点战略启示。一是会计准则建设必须适配经济发展步伐和各类业务创新需求，财务报告质量的提升除了依存于高质量的会计准则之外，还需要整个财务报告生态系统协同发力、紧密配合。二是行业要积极追踪国际准则发展动态，做好前瞻性理论研究、实务探索与人才储备等工作。三是必须持续重视国际化、专业化会计人才培养，让中国声音在国际会计治理舞台上更加响亮，为我国会计事业高质量发展持续贡献力量。

聚焦会计准则发展 产研学深度互动

讲座结束后，活动进入圆桌对话环节。厦门国家会计学院教研中心教授、财政部企业会计准则咨询委员会咨询委员陈朝琳，学院ESG研究中心副主任蒋艳虹共同担任主持人，与陆建桥围绕会计准则制定、落地实施中的前沿议题、重点难点展开深度对话与交流。

针对准则原则导向与规则导向以及准则落地难的问题，陆建桥表示，国际准则与美国准则并非单纯的原则导向、规则导向二元划分，二者均兼顾原则与实务指引。理解准则不能仅限于研读条文，要重点关注准则所规范的核心会计原则，并结合准则应用指南和实务示例，要深挖准则背后的逻辑起点和决策理由，尤其是国际准则的结论基础是理解和掌握准则的重要文献，希望引起大家的重视。陆建桥还建议大家应当从国际准则立项并开始技术讨论时，即开始跟踪和参与国际会计准则理事会的研讨与决策过程，只有这样才能精准把握准则内涵，理解国际准则制定的原则，并促进准则的落地实施。国内出台的准则应用指南、问题解答等配套文件，也是衔接准则原则与实务操作的重要抓手。

谈及我国“趋同而非等同”的会计准则发展策略，陆建桥认为，这一策略充分适配我国语言、市场环境、法律体系以及会计人员专业能力现状，历经二十年实践检验，成效有目共睹。随着市场不断成熟，部分历史差异可逐步消除，如非流动资产减值不可转回、投资性房地产计量等规则，当下已具备进一步向国际准则靠拢的条件。同时，他还认为，我国准则的“实质性趋同”其实已经做到了“实质性采用”，未来我们可考虑作相关表述调整，进一步提升我国在国际会计领域的身份认可度，也便于对外交流。

围绕我国《企业会计准则——基本准则》与国际财务报告概念框架趋同这一议题，陆建桥指出，基本准则是我国整个会计准则体系的“根本大法”，随着各项具体准则不断修订更新，现行基本准则已与部分新规产生内容调适问题。加之基本准则拥有特殊法律层级，可考虑适时开展修订工作。特别是概念框架往往是理清准则逻辑、解决准则实务争议的起点，因此，适时修订基本准则对于正确理解和有效贯彻会计准则是有益的。

对于国际会计准则理事会重点修订的无形资产准则，陆建桥直言，该准则项目可能是未来五年、十年乃至更长期时期里最具挑战性的项目之一。目前，国际会计准则理事会正在扎实做好前期研究工作，并选择碳证、云计算、加密货币等新型无形资产或者企业使用无形资产的新型方式，并就财务报表使用者的相关信息需求进行测试和研究，然后在此基础上，再逐步探索是否需要或者如何对无形资产确认、计量、列示、披露进行全链条优化还是聚焦于局部突破。

在构建中国自主会计知识体系的探讨中，陆建桥强调，打造自主知识体系的实质是在于创新，我们需要在吸收借鉴国际优秀成果的基础上，提炼总结本土实践经验，打造能够全球共享的创新成果。

活动现场互动氛围热烈，观众踊跃举手提问，围绕提升会计治理效能等话题交流探讨，陆建桥逐一细致解答。面向广大财会专业学生，他分享了学习吃透准则的实用方法：可依托国际财务报告准则基金会官方平台，跟踪准则制定流程，及时研读准则会议研讨资料和最终准则结论基础、教育性材料等。同时，广泛阅读行业期刊或有关准则实务文章，结合实务案例深度学习，可帮助循序渐进掌握准则内容精髓。

厦门国家会计学院党委副书记、院长丁友刚对本次沙龙活动作总结。他回顾道，2005年4月，“中国财务会计概念框架及会计准则专题研讨会”在厦门国家会计学院召开，为当年的会计准则改革做出理论铺垫。本次云顶沙龙，既是对准则体系建设二十载“波澜壮阔、惊心动魄、众志成城、务求全胜”发展历程的深情回望，也是一场立足当下、凝聚行业共识的思想盛宴。站在会计审计准则体系建设二十周年的重要节点，回望来路，各界更加清晰地认识到会计准则作为市场经济重要基础设施的核心价值；展望未来，也更加深刻地意识到持续完善准则体系、深度参与国际会计治理的使命与担当

丁友刚表示，学院将以本次系列宣传活动为契机，持续搭建高水平学术交流平台，推动准则研究与教学实践深度融合，全力培育更多国际化、专业化会计人才，为我国会计事业高质量发展持续贡献智慧与力量。