学院教师应邀参加2025年度中国十大税收新闻 暨世界税收十件大事发布会

编者按：

1月13日，由中国国际税收研究会、中国税务报社、中国税务杂志社联合主办的2025年度中国十大税收新闻暨世界税收十件大事发布会在北京举行。学院邓力平教授作为主点评专家，“一带一路”财经发展研究中心主任王智烜教授作为点评专家代表出席发布会，并就税收热点议题发表专业点评，展现了学院智库在税收领域的深度参与与影响力。

此次发布会不仅是对2025年税收工作的全面总结，更是对“十五五”时期税收发展前景的展望。两位教师作出的点评，不仅展现了学院在税收政策研究领域的专业实力，更凸显了学院作为高端智库，在服务国家战略、参与全球税收治理等方面所发挥的重要作用。

（相关报道截图）

现将两位教师点评内容分享如下：

适应环境变化 发挥税收作用

厦门国家会计学院中国特色社会主义财税研究中心教授 邓力平

面向“十五五”时期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》基于“世界百年变局加速演进”“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”等判断，提出“我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素”的工作要求。在税收领域，把握世界税收发展大势，需要主动适应国际局势的深刻变化，深入研判世界税收治理的演变逻辑，在全球税收治理中展现中国担当。“2025年度世界税收十件大事”既反映了国际税收治理的新动向，更体现了中国税务工作在世界百年变局中的主动作为。

从国际税收环境看，国际税收治理从多个维度嵌入全球治理体系，并在相关领域产生重要影响。其一，在全球经济治理方面，合作共商的国际税收关系日益成为建设合作型世界经济的重要支撑。各国在税收关系上的协商、互动与合作有助于促进投资与贸易便利化，进而增强世界经济发展的稳定性。联合国、经济合作与发展组织、二十国集团等国际组织持续强化国际税收合作，通过务实对话与规则协调，着力防范重大风险挑战，推动构建公平、透明、可持续的国际税收环境。其二，在全球金融治理方面，税收透明度与信息交换持续扩围，强化跨境资金监管并稳定合规预期。全球税收透明度和信息交换论坛年度报告显示，自动信息交换已覆盖116个税收管辖区、1.71亿个账户，并通过按需交换等活动推动倡议在透明度区域有效落地。其三，在全球贸易治理方面，税收协定范本修订更加关注发展中国家的利益诉求。联合国国际税务合作专家委员会将范本标题名称改为《联合国税收协定范本》，进一步维护发展中国家跨境所得来源地征税权；审议通过不动产所得、自然资源勘探开发所得等议题的最终成果文件，提升跨境交易的税收确定性。其四，在全球数字治理方面，各方在推动税收征管数字化的同时，积极完善针对数字经济的国际税收规则。经合组织发布的《税收征管数字化与数字化转型举措》报告显示，各成员国税务部门围绕数字身份、纳税人接触点、数据管理和标准等六个模块推进转型并取得了积极进展。其五，在全球生态治理方面，欧盟持续完善碳边境调整机制规则。欧洲议会与理事会通过机制简化条例，在维持机制框架完整性的同时优化监管流程，并加强对企业合规成本的综合考量。

从主动发挥税收作用看，中国统筹推进国际税收合作平台建设与实践经验共享，积极参与并提供国际税收治理方案，持续为完善全球税收治理贡献中国力量。其一，稳步推进多边合作平台与实践机制，服务开放型世界经济建设。第六届“一带一路”税收征管合作论坛以“共建优质营商环境 共享纳税服务新进展”为主题，来自45个国家和地区税务部门、13个国际组织以及近50家中外跨国企业的400余名代表参会交流，形成广泛共识并发布八项重要成果。这是我国以高效能税务服务高水平对外开放、以制度性确定性应对外部环境不确定性的生动实践，“一带一路”税收征管合作机制已成为提升发展中国家参与度与代表性的重要合作平台。其二，推动中国经验深度融入多边税收合作平台，助力国际社会更好应对税收流失与遵从负担等风险挑战。在第十八届税收征管论坛大会上，中国税务部门系统介绍了其在提升纳税意愿、增强征管效能等方面的具体实践，为各方夯实税费征管基础并提升税收征管能力提供了路径参考。其三，积极参与国际税收规则对话与谈判，充分考虑广大发展中国家的现实诉求和共同关切。在二十国集团财长和央行行长会议期间，中国积极推进国际财经合作，就国际税收、可持续金融等议题交换意见，充分维护广大发展中国家利益，重申多边主义、推动国际经济治理改革等政策立场。

总体而言，立足世界百年变局加速演进的时代背景，我们既要深刻把握全球治理体系变革对国际税收治理带来的制约与影响，更要主动适应外部环境变化对中国税务工作提出的新要求，始终立足维护国家利益的战略定位，不断提升中国在国际税收规则制定与调整中的话语权和影响力，为统筹国内国际两个大局提供重要支撑。

观察当前世界税收发展的大趋

厦门国家会计学院“一带一路”财经发展研究中心主任、教授 王智烜

“世界税收十件大事”已经成为观察国际税收发展的风向标，“2025年度世界税收十件大事”将为把握“十五五”时期国际税收发展态势提供重要参考。

一是世界主要国家国内税改方向是推动新一轮科技革命和产业变革加速突破。当前世界经济正沿着智能化、绿色化、融合化等方向快速发展，新一轮科技革命对经济发展的支撑力和推动力持续显现。大国博弈的主战场是科技创新，世界主要国家国内税改方向也是围绕这一重点主动发力。2025年美国“大而美法案”落地，这依然是延续美国“现代供给侧经济学”的税改思路，通过税收等政策促进资本、劳动和技术等生产要素进一步发展。同时，在本国科技创新受到挑战时，西方国家税改政策明显带有单边主义与保护主义色彩。例如，欧盟正式通过碳边境调节机制简化条例，这符合绿色发展方向。但从近期密集出台的提案和实施细则来看，其做法违背世界贸易组织“最惠国待遇”和“国民待遇”等原则，超出应对气候变化范畴。

二是国际税收发展的主基调依然是国际税收协调。当前大国博弈更加复杂激烈，世界主要国家在国际税收改革中的“转向”和“调整”都会影响后续世界税收发展进程。即便是这样，当前税收在国际关系上的主流趋势依然是国际税收协调。从联合国国际税务合作专家委员会通过多项税收协定范本修订建议，到二十国集团财长和央行行长发表联合公报，再到全球税收透明度和信息交换论坛第十八次会议召开等，可以看到国际税收协调依然是各国的现实选择。在此基础判断上，可以看到国际税收协调的方向是更加关注公平，特别是维护发展中国家的税收利益，这与国际力量对比深刻调整相匹配。国际税收协调更加重视数字经济等新经济下的税收收入，这与经济决定税收基本逻辑相符合。国际税收协调更加重视合作，特别是注重国际层面的税收信息透明度和税收信息交换，将进一步奠定国际税收协调的坚实基础。

三是中国在世界税收舞台中央发挥越来越重要的作用。从“2025年度世界税收十件大事”看中国税收作为，可以总结为“三个主动”。一是主动发声，体现中国智慧。中国税务机关在第十八届税收征管论坛等重要场合主动分享税务实践，以实践经验凝聚共识，并为未来国际税收规则重塑奠定基础。二是主动引领，体现中国主张。在第六届“一带一路”税收征管合作论坛上，中国积极引领议题交流，以交流凝共识促合作，形成了多项重要成果。三是主动塑造，形成于我有利的国际税收外部环境。当前，在百年变局加速演进的背景下，应进一步做好国际税收工作，塑造良好国际税收环境，以新安全格局保障新发展格局。